Казахская реформа системы пенсионно

Казахская реформа системы пенсионного обеспечения была обусловлена требованиями рыночной экономики и стремлением заложить основы благосостояния населения. Основным стимулом реформы было стремление государства к минимизации своего участия в расходах на пенсионное обеспечение населения. Особенностью казахской реформы стало то, что накопительная система была введена не в качестве дополнительного, а в качестве основного элемента нового негосударственного пенсионного обеспечения.

В июне 2002 года исполнилось ровно пять лет подписанию Закона "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". В соответствии с этим законом с 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке отчисляют 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета. При этом граждане имеют право производить также и добровольные пенсионные отчисления. Накопленные средства инвестируются в экономику, а после прекращения трудовой деятельности работника идут на его личное пенсионное обеспечение.

Одна из основных сложностей на этапе проведения реформы - двойное бремя, ложащееся на работников и работодателей: обеспечить сегодняшних пенсионеров и позаботиться о собственном будущем (см. главу о проблемах переходного периода). В соответствии с законодательством Республики Казахстан, пенсионная система переходного периода совмещает одновременно два метода финансирования (см. рис.2): распределительную - для нынешних пенсионеров, и накопительную на личных счетах - для будущих, причем доля собственных пенсионных накоплений в финансировании пенсий будет постепенно возрастать и к 2045-2050 году элемент распределительной пенсионной системы будет полностью ликвидирован.

Накопительная система Казахстана на текущем этапе состоит из двух частей: государственной и частной.

ГНПФ - Государственный накопительный пенсионный фонд – производит сбор только обязательных пенсионных отчислений вкладчиков и осуществляет пенсионные выплаты получателям в порядке, установленном Правительством РК. По истечении определенного периода времени планируется приватизация ГНПФ, т.е. фактически вся пенсионная система будет сосредоточена в частном секторе.

ННПФ - Негосударственные накопительные пенсионные фонды (с уставным капиталом не менее 180 млн. тенге) - юридические лица, организованные в форме акционерного общества открытого или закрытого типа. В соответствии с Законом “О пенсионном обеспечении в РК” ННПФ являются центральным звеном в пенсионной системе. Они организуют работу с вкладчиками, заключают пенсионные договора, ведут индивидуальный учет пенсионных взносов и начислений инвестиционного дохода, а также обязательств фонда перед вкладчиками. Фонд получает комиссионные вознаграждения за свою деятельность, отчитывается перед своими вкладчиками и государственными органами, проводит разъяснительную работу среди населения, рассматривает жалобы и заявления, решает вопросы в связи со смертью вкладчика или в связи с выездом за рубеж.

Введение новой пенсионной системы сопровождалось непопулярными мерами: постепенно, начиная с 1 января 1998 года, увеличивался пенсионный возраст, и на 1 июля 2002 года достиг 62 года у мужчин и 58 лет у женщин. Также с 1 января 1998 года были ликвидированы все льготные пенсии, которые сохранялись еще с советских времен.

На 1 ноября 2002 года рынок пенсионных услуг представлен 16 накопительными пенсионными фондами, из которых 13 негосударственных накопительных фондов (ННПФ), 2 корпоративных пенсионных фонда (фонд корпорации “Казахмыс” и корпорации “Philip Morris”) и государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). Первоначально было 20 фондов, затем после установления Министерством труда и социальной защиты минимального размера собственного капитала фондов (180 млн. тенге) произошло несколько слияний. Их средствами управляют семь компаний по управлению пенсионными активами (КУПА). Во всех областях Республики действует более 60 филиалов и представительств и свыше 130 агентских пунктов. На настоящий момент парламент Казахстана рассматривает поправки в закон, которые дают фондам право самим управлять собранными пенсионными средствами.

Количество вкладчиков составляет 4,76 млн. человек, 54% из которых доверили свои пенсионные накопления негосударственным пенсионным фондам. Объем пенсионных накоплений составил Т200,4 млрд. (порядка 1 млрд. 318 млн. долларов). Инвестировано Т187,3 млрд. или 93,4% пенсионных активов.

Результаты (русский) 1:

КАЗАХСКАЯ РЕФОРМА РАЗБРАСЫВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЫЛА ОБУСЛОВЛЕНА ТРЕБОВАНИЯМИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И СТРЕМЛЕНИЕМ ЗАЛОЖИТЬ ОСНОВЫ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. ОСНОВНЫМ СТИМУЛОМ РЕФОРМЫ БЫЛО СТРЕМЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА К МИНИМИЗАЦИИ СВОЕГО УЧАСТИЯ В РАСХОДАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ. ОСОБЕННОСТЬЮ КАЗАХСКОЙ РЕФОРМЫ СТАЛО ТО, ЧТО НАКОПИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА БЫЛА ВВЕДЕНА НЕ В КАЧЕСТВЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО, А В КАЧЕСТВЕ ЕСЛИ ЭЛЕМЕНТА НОВОГО НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.В ИЮНЕ 2002 ГОДА ИСПОЛНИЛОСЬ РОВНО ПЯТЬ ЛЕТ ПОДПИСАНИЮ ЗАКОНА «О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН». В СООТВЕТСТВИИ С ЭТИМ ЗАКОНОМ С 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА ВСЕ РАБОТАЮЩИЕ ГРАЖДАНЕ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ОТЧИСЛЯЮТ 10% СВОИХ ДОХОДОВ В НАКОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД НА ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ. ПРИ ЭТОМ ГРАЖДАНЕ ИМЕЮТ ЛЕСНИЧЕСТВА ПРОИЗВОДИТЬ ТАКЖЕ И ДОБРОВОЛЬНЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ. НАКОПЛЕННЫЕ СОКРАЩЕННО ИНВЕСТИРУЮТСЯ В ЭКОНОМИКУ, А ПОСЛЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОЙ ТРАДИЦИОННО РАБОТНИКА ИДУТ НА ФОЛЛИКУЛОСТИМУЛИРУЮЩЕГО ЛИЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ СЛОЖНОСТЕЙ НА ЭТАПЕ СОВЕТНИК РЕФОРМЫ - ДВОЙНОЕ БРЕМЯ, ЛОЖАЩЕЕСЯ НА РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ: ОБЕСПЕЧИТЬ СЕГОДНЯШНИХ ПЕНСИОНЕРОВ И ПОЗАБОТИТЬСЯ О СОБСТВЕННОМ БУДУЩЕМ (СМ. ГЛАВУ О ПРОБЛЕМАХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА). В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА СОВМЕЩАЕТ ОДНОВРЕМЕННО ДВА СВЯЗЕЙ ФИНАНСИРОВАНИЯ (СМ. РИС.2): РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНУЮ - ДЛЯ НЫНЕШНИХ ПЕНСИОНЕРОВ, И НАКОПИТЕЛЬНУЮ НА ЛИЧНЫХ СЧЕТАХ - ДЛЯ БУДУЩИХ, ПРИЧЕМ ДОЛЯ СОБСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ В ФИНАНСИРОВАНИИ ПЕНСИЙ БУДЕТ ПОСТЕПЕННО ВОЗРАСТАТЬ И К 2045-2050 ГОДУ ЭЛЕМЕНТ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ РАЗБРАСЫВАНИЕ БУДЕТ ПОЛНОСТЬЮ ЛИКВИДИРОВАН.НАКОПИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА НА ТЕКУЩЕМ ЭТАПЕ СОСТОИТ ИЗ ДВУХ ЧАСТЕЙ: ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ЧАСТНОЙ.ГНПФ - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАКОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД – ПРОИЗВОДИТ ВИДЕОИНФОРМАЦИИ ТОЛЬКО ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ ВКЛАДЧИКОВ И ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПЕНСИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ ПОЛУЧАТЕЛЯМ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РК. ПО ИСТЕЧЕНИИ ОПРЕДЕЛЕННОГО ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ ПЛАНИРУЕТСЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ГНПФ, Т.Е. ФАКТИЧЕСКИ КЛИЕНТ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА БУДЕТ СОСРЕДОТОЧЕНА В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ.ННПФ - НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАКОПИТЕЛЬНЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ (С УСТАВНЫМ КАПИТАЛОМ НЕ МЕНЕЕ 180 МЛН. ТЕНГЕ) - ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОЛНОСТЬЮ, ОРГАНИЗОВАННЫЕ В ФОРМЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ОТКРЫТОГО ИЛИ ЗАКРЫТОГО ТИПА. В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ «О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РК» ННПФ ЯВЛЯЮТСЯ ЦЕНТРАЛЬНЫМ ЗВЕНОМ В ПЕНСИОННОЙ ПЕРВОЙ. ОНИ ОРГАНИЗУЮТ РАБОТУ С ВКЛАДЧИКАМИ, ЗАКЛЮЧАЮТ ПЕНСИОННЫЕ ДОГОВОРА, ВЕДУТ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ УЧЕТ ПЕНСИОННЫХ ВЗНОСОВ И НАЧИСЛЕНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОХОДА, А ТАКЖЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ФОНДА ПЕРЕД ВКЛАДЧИКАМИ. ФОНД ПОЛУЧАЕТ КОМИССИОННЫЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА СВОЮ ОТЧИТЫВАЕТСЯ ПЕРЕД СВОИМИ ВКЛАДЧИКАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ПРОВОДИТ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНУЮ РАБОТУ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ, РАССМАТРИВАЕТ ЖАЛОБЫ И БЁРКЕ, РЕШАЕТ ВОПРОСЫ В КАЗАХСТАНА СО СМЕРТЬЮ ВКЛАДЧИКА ИЛИ В КАЗАХСТАНА С ВЫЕЗДОМ ЗА РУБЕЖ.ВВЕДЕНИЕ НОВОЙ ПЕНСИОННОЙ РАЗБРАСЫВАНИЕ СОПРОВОЖДАЛОСЬ НЕПОПУЛЯРНЫМИ МЕРАМИ: ПОСТЕПЕННО, НАЧИНАЯ С 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА, УВЕЛИЧИВАЛСЯ ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ, И НА 1 ИЮЛЯ 2002 ГОДА ДОСТИГ 62 ГОДА У МУЖЧИН И 58 ЛЕТ У ЖЕНЩИН. ТАКЖЕ С 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА БЫЛИ ЛИКВИДИРОВАНЫ ВСЕ ЛЬГОТНЫЕ ПЕНСИИ, ВОСИНАНССАРИ СОХРАНЯЛИСЬ ЕЩЕ С СОВЕТСКИХ ВРЕМЕН.На 1 ноября 2002 года рынок пенсионных услуг представлен 16 накопительными пенсионными фондами, из которых 13 негосударственных накопительных фондов (ННПФ), 2 корпоративных пенсионных фонда (фонд корпорации «Казахмыс» и корпорации «Филип Моррис») и государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). ПЕРВОНАЧАЛЬНО БЫЛО 20 ФОНДОВ, ЗАТЕМ ПОСЛЕ УСТАНОВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА СОБСТВЕННОГО КАПИТАЛА ФОНДОВ (180 МЛН. ТЕНГЕ) ПРОИЗОШЛО НЕСКОЛЬКО СЛИЯНИЙ. ИХ СРЕДСТВАМИ УПРАВЛЯЮТ СЕМЬ КОМПАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННЫМИ АКТИВАМИ (КУПА). ВО ВСЕХ ОБЛАСТЯХ РЕСПУБЛИКИ СТОИМОСТЬ БОЛЕЕ 60 ФИЛИАЛОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ И СВЫШЕ 130 АГЕНТСКИХ НЕСКОЛЬКО. НА НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ ПАРЛАМЕНТ КАЗАХСТАНА РАССМАТРИВАЕТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН, ВОСИНАНССАРИ ДАЮТ ФОНДАМ ЛЕСНИЧЕСТВА САМИМ УПРАВЛЯТЬ СОБРАННЫМИ ПЕНСИОННЫМИ СРЕДСТВАМИ.КОЛИЧЕСТВО ВКЛАДЧИКОВ СОСТАВЛЯЕТ 4,76 МЛН. ЧЕЛОВЕК, 54% ИЗ КОТОРЫХ ДОВЕРИЛИ СВОИ ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ПЕНСИОННЫМ ФОНДАМ. ОБЪЕМ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ ПРИМЕРНО Т200, 4 МЛРД. (ПОРЯДКА 1 МЛРД. 318 МЛН. ДОЛЛАРОВ). ИНВЕСТИРОВАНО Т187, 3 МЛРД. ИЛИ 93,4% ПЕНСИОННЫХ АКТИВОВ.

Результаты (русский) 2:

Казахская реформа системы пенсионного обеспечения была обусловлена требованиями рыночной экономики и стремлением заложить основы благосостояния населения . Основным стимулом реформы было стремление государства к минимизации своего участия в расходах на пенсионное обеспечение населения . Особенностью казахской реформы стало то, что накопительная система была введена не в качестве дополнительного , а в качестве основного элемента нового негосударственного пенсионного обеспечения .

В июне 2002 года исполнилось ровно Пять лет "подписанию Закона О пенсионном обеспечении в РЕСПУБЛИКЕ Казахстан". В соответствии с этим законом с 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке отчисляют 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета . При этом граждане имеют право производить также и добровольные пенсионные отчисления . Накопленные средства инвестируются в экономику, а после прекращения трудовой деятельности работника идут на его личное пенсионное обеспечение .

Одна из основных сложностей на этапе проведения реформы - двойное бремя, ложащееся на работников и работодателей:. Обеспечить сегодняшних пенсионеров и позаботиться о собственном будущем (см главу о проблемах переходного периода). В соответствии с законодательством Республики Казахстан, пенсионная система переходного периода совмещает одновременно два метода финансирования (см рис.2.): Распределительную - для нынешних пенсионеров, и накопительную на личных счетах - для будущих, причем доля собственных пенсионных накоплений в финансировании пенсий будет постепенно возрастать и к 2045-2050 году элемент распределительной пенсионной системы будет полностью ликвидирован.

Накопительная система Казахстана на текущем этапе состоит из двух частей :. и частной ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГНПФ - Государственный накопительный пенсионный фонд - производит сбор только обязательных пенсионных отчислений вкладчиков и осуществляет пенсионные выплаты получателям в порядке , установленном Правительством РК. По истечении определенного периода времени планируется приватизация ГНПФ, Т.е. фактически вся пенсионная система будет сосредоточена в частном секторе .

ННПФ - Негосударственные накопительные пенсионные фонды (. с уставным капиталом не менее 180 млн тенге) - юридические лица, организованные в форме акционерного общества открытого или закрытого типа . В соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении в РК" ННПФ являются центральным звеном в пенсионной системе. Они организуют работу с вкладчиками, заключают пенсионные договора, ведут индивидуальный учет пенсионных взносов и начислений инвестиционного дохода , а также обязательств фонда перед вкладчиками. . Фонд получает комиссионные вознаграждения за свою деятельность, отчитывается перед своими вкладчиками и государственными органами, проводит разъяснительную работу среди населения, рассматривает жалобы и заявления, решает вопросы в связи со смертью вкладчика или в связи с выездом за рубеж

Введение Новой пенсионной системы сопровождалось непопулярными мерами: постепенно, начиная с 1 января 1998 года, увеличивался пенсионный возраст, на 1 и июля 2002 года достиг 62 года у мужчин и 58 лет у женщин. Также с 1 января 1998 года были ликвидированы все льготные пенсии, которые сохранялись еще с советских времен.

На 1 ноября 2002 года рынок пенсионных услуг представлен 16 накопительными пенсионными фондами, из которых 13 негосударственных накопительных фондов (ННПФ), 2 корпоративных пенсионных фонда (фонд корпорации "Казахмыс" и корпорации "Philip Morris") и государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). Первоначально было 20 фондов, затем после установления Министерством труда и социальной защиты минимального размера собственного капитала фондов (180 млн. Тенге) произошло несколько слияний. Их средствами управляют семь компаний по управлению пенсионными активами (купа). Во всех областях Республики действует более 60 филиалов и представительств и свыше 130 агентских пунктов. На настоящий момент парламент Казахстана рассматривает поправки в закон , которые дают фондам право самим управлять собранными пенсионными средствами .

Количество вкладчиков составляет 4,76 млн. человек, 54% из которых доверили свои пенсионные накопления негосударственным пенсионным фондам . Объем пенсионных накоплений составил Т200,4 млрд. (1 порядка млрд. 318 млн. долларов). Инвестировано Т187,3 млрд. или 93,4% пенсионных активов.