The failure of inefficient and unde

The failure of inefficient and under-funded governments to provide citizens in the developing world with essential services such as water, power and sanitation provides a compelling argument for private sector involvement in these activities. However, it is difficult to persuade companies to participate when pricing remains too low to repay investments, and when lenders are reluctant to back projects in places where political risk is high.
Private money flooded into infrastructure projects in the 1990s, particularly power projects in Asia and Latin America, which was a target for multinationals that invested widely as former state monopolies were privatised. But as problems emerged - both in the region and in companies' home markets - many withdrew and today Latin American countries are embracing the privatisation of energy resources with less enthusiasm. Even if investors could be tempted back into power or water distribution projects in emerging markets, the higher tariffs associated with private systems are often politically unacceptable.
"The private sector not only has to improve operations and collection but also has to increase the level of investment and correct for historical under-investment," says Francisco Toureilles, director for infrastructure at the International Finance Corporation (IFC).
In the case of water, passions run high, with many arguing that access to water is an essential human right that should not have to be paid for. However, Michael Klein, vice-president for private sector development at the World Bank and IFC, points out that many are paying for it already. Those without access to water, he says, are often forced to buy from vendors, paying 10 times or more than people connected to modern water systems. "The idea that you can't raise prices because it's not affordable is, in many cases, just plain wrong," he says.
But even if the argument for a private sector role in infrastructure development has been won, the question is how to persuade business to participate, particularly since the experience of the 1990s has made companies and lenders more risk averse. "Companies got badly burned in Latin America," says Dan Bond, who co-chairs the Experts Group on Developing Country Infrastructure Finance, which works to encourage infrastructure investment through new financing structures. "They invested heavily before the regulatory regimes were worked out, so they were building the foundations on shifting sand."
Another difficulty is that infrastructure projects generate local currency revenue while the long-term financing is in dollars or euros. A sudden devaluation, such as the 1999 Brazilian currency crisis, means that what seemed a promising enterprise can no longer service its debt. "We're trying to figure out how to get projects' sponsors interested again and one of the key things we see is some type of risk sharing between the public and private sector," says Mr Bond. "Because the private sector is certainly not going to step back in and take the kind of risks it did in the 1990s."
Besides financing difficulties, recouping investments remains a challenge. The World Bank estimates that power prices cover an average of about 60 per cent of the costs, while water prices cover just 30 per cent. "So whether it's public or private, if nobody pays for this stuff, it doesn't get built," says Mr Klein. "The private sector can't recoup the investment and the public systems don't get expanded and become decrepit."
The participation of multilateral institutions is seen as one answer. The IFC hopes to foster public-private partnerships by providing upfront financing, advising governments on how to structure contracts and establishing transparent processes - thus creating conditions it believes can attract investors.
Mr Klein believes other opportunities lie between big government and donor-funded projects and primitive systems such as collecting water from bore holes or using wood as fuel. Local entrepreneurs, he says, can provide services that, while more expensive than modern systems, are an improvement on what is available. Here, government legislation is the obstacle. In Africa, national electricity companies supply power to little more than 10 per cent of the population and yet most African countries forbid the building of intermediate electricity systems.
In the few places where this is permitted - as in Yemen and Cambodia - hundreds of small companies have bought generators and established wires connecting neighbourhoods or villages. Prices are higher than for national systems - 30 to 50 cents a kilowatt-hour compared to less than 10 cents in a modern system. "But there are no modern systems so people prefer this to nothing," says Mr Klein. "This isn't a perfect world. But it's second best in a world where the best is far away."

Результаты (русский) 2:

Отказ неэффективных и недостаточно финансируются правительствами для обеспечения граждан в развивающихся странах с основных услуг, таких как вода, электроэнергия и санитарии предоставляет убедительные аргументы для участия частного сектора в этой деятельности. Тем не менее, трудно убедить компании к участию, когда цены остается слишком низким, чтобы погасить инвестиции, и, когда кредиторы не хотят, чтобы поддержать проекты в местах, где политический риск является высоким.
Личные деньги хлынули в инфраструктурные проекты в 1990-х, в частности энергетических проектов в Азии и Латинская Америка, который был мишенью для транснациональных корпораций, которые инвестировали широко, как бывшие государственные монополии были приватизированы. Но, как появились проблемы - как в регионе, так и в домашних рынках компаний - многие снял и сегодня страны Латинской Америки берут на вооружение приватизации энергетических ресурсов с меньшим энтузиазмом. Даже если инвесторы могут соблазниться обратно в силовых или водоснабжения проектов на развивающихся рынках, более высокие тарифы, связанные с частной систем часто политически неприемлемым.
"Частный сектор не только для повышения эффективности работы и сбора, а также для повышения уровня инвестиций и правильно для исторического недофинансирования, "говорит Франсиско Toureilles, директор по инфраструктуре в Международной финансовой корпорации (IFC).
В случае с водой, страсти накаляются, и многие спорили, что доступ к воде является одним из основных прав человека, которые не должны должны быть оплачены в течение. Тем не менее, Майкл Кляйн, вице-президент по развитию частного сектора Всемирного банка и МФК, отмечает, что многие платят за него уже. Те без доступа к воде, он говорит, часто вынуждены покупать от поставщиков, обращая 10 раз или больше, чем люди, связанные с современными системами водоснабжения. "Идея, что вы не можете поднять цены, потому что это не по карману, во многих случаях, просто так," говорит он.
Но даже если аргумент на роль частного сектора в развитии инфраструктуры была выиграна, вопрос в том, как убедить бизнес к участию, в частности, так как опыт 1990-х годов сделал компании и кредиторы более охотно идти на риск. "Компании получили серьезные ожоги в Латинской Америке", говорит Дэн Бонд, который сопредседатели группы экспертов по инфраструктуру развивающихся стран Финансы, который работает, чтобы стимулировать инвестиции в инфраструктуру за счет новых финансовых структур. "Они вложили значительные перед нормативные режимы были разработаны, чтобы они строили фундамент, на переход песок."
Еще одна трудность в том, что инфраструктурные проекты доход в местной валюте, а в долгосрочной перспективе финансирование в долларах или евро. Внезапное девальвация, как в 1999 году бразильского валютного кризиса, означает, что то, что казалось многообещающим предприятие больше не может обслуживать свой ​​долг. "Мы пытаемся выяснить, как найти спонсоров проектов заинтересованы снова и одним из ключевых вещей, которые мы видим некоторый тип распределения рисков между государственным и частным сектором", говорит г-н Бонд. "Потому что частный сектор, конечно, не собирается отступать и взять вид рисков это было в 1990-е годы".
Кроме того, трудности с финансированием, отыграв инвестиций остается проблемой. По оценкам Всемирного банка, что цены на мощность покрытия в среднем около 60 процентов расходов, в то время как цены на воду покрывают только 30 процентов. "Так ли это государственные или частные, если никто не платит за этот материал, он не получает построен," говорит г-н Кляйн. "Частный сектор не может окупить инвестиции и государственные системы не получают расширен и стать дряхлым."
Участие многосторонних институтов рассматривается как один ответ. МФК надеется способствовать государственно-частного партнерства путем предоставления авансовых финансирование, консультирование правительства о том, как структурировать контракты и установления прозрачных процессов -. Таким образом, создание условий по его мнению может привлечь инвесторов
г-н Кляйн считает, другие возможности лежат между большим правительством и проектов, финансируемых донорами и примитивные системы, такие как сбор воды из скважин или с использованием древесины в качестве топлива. Местные предприниматели, говорит он, может предоставлять услуги, которые, в то время как более дорогой, чем современные системы, которые улучшение на то, что доступно. Здесь государственное законодательство является препятствием. В Африке, национальные энергетические компании подавать питание на чуть более чем на 10 процентов от населения и еще большинство африканских стран запретить строительство промежуточных электрических систем.
В нескольких местах, где это разрешено - как в Йемене и Камбодже - сотни небольших компаний купили генераторы и установленные провода, соединяющие районы или деревни. Цены выше, чем для национальных систем - от 30 до 50 центов за киловатт-час по сравнению с менее чем 10 центов в современной системе. "Но нет современных систем, чтобы люди предпочитают это ничего", говорит г-н Кляйн. "Это не идеальный мир. Но это второе место в мире, где лучше далеко."