IX. Improving Customs—Any Role for

IX. Improving Customs—Any Role for Uniform Tariffs or Pre-Shipment Inspection
Given the problems in customs performance in Russia, some have recommended uniform tariffs and pre-shipment inspection services. In our view, there is enormous merit in uniform tariffs, but pre-shipment inspection services are likely to produce only marginal benefits at best.
In response to a request from the Russian Ministry of Trade, Tarr (1999) has analyzed the advantages and disadvantages of a uniform tariff for Russia.27 Tarr (1999; 2002) argues that there is little merit for Russia in the various arguments against a uniform tariff. That is, there is
25 The data from the Doing Business Surveys are available at: http://www.doingbusiness.org; and the data from the Enterprise Surveys are available at: http://www.enterprisesurveys.org/CountryProfiles/
26 The data from the Logistics Performance Index is available at: http://info.worldbank.org/etools/tradesurvey/mode1b.asp
27 These ideas were developed further in Tarr (2002).
18
little merit to the argument for diverse tariffs for strategic trade policy, for optimum revenue, for exploitation of optimal power on imports, for negotiation leverage at the WTO or for balance of payments purposes. On the other hand, a uniform tariff reduces the incentive to smuggle due to elimination of the tariff peaks or to misclassify goods at customs. But by far the biggest advantage of a uniform tariff is the political economy incentive. As the experience of Chile has shown, since the uniform tariff eliminates the gains to individual sectors, it removes the incentive for industrialists to lobby for higher tariffs. So the country will get a more liberal tariff regime.
Even if there is no incentive to misclassify goods due to a uniform tariff, an incentive to falsify the valuation of the goods remains and this provides opportunities to customs officials to extract bribes. Pre-shipment inspection (PSI) is designed to deal with that problem (among others). The results for increased revenue collection from PSI, however, are not impressive. PSI delegates to a foreign private firm the valuation and some other functions. The foreign firm takes its fees (about one percent of the value of the imports). There do appear to be some increase in customs revenues, but importers often complain that they have to go to extra expenses to undergo the PSI and then customs puts them through inspections anyway. This raises the costs of delivering the goods and further erodes any benefits to the home country. Crucially, PSI does nothing for building the capacity of the home country to effectively implement a customs regime (including customs valuation), which is the real long-run goal.
X. Conclusion: Is Russian WTO accession crucial to the international community or to Russia?
Russian WTO Accession—Small Economic Gains to the International Community
We are skeptical the Russian WTO accession will convey significant benefits to the international trading community. Multi-regional trade models have shown that it is the own country liberalization that is important. That is, countries that make substantial commitments in multilateral negotiations gain more. And those that don't make commitments gain very little from the liberalization in the rest of the world. Numerous assessments of the Uruguay Round found that result (See Harrison, Rutherford and Tarr. 1997; and Martin and Winters, 1996). Harrison, Rutherford and Tarr (2002; 2004) have also found this result in multi-regional trade models of regional arrangements. In Rutherford, Tarr and Shepotylo (2005), the authors showed that Russia has dramatically more to gain from its own liberalization in WTO accession than from liberalization in the rest of the world--such as through a very successful Doha Development Agenda. Adapting the well-known computer acronym, Alan Winters has summarized these results with an acronym “WYDIWYG—what you do is what you get.” The bottom line is, notwithstanding the growing importance of Russia in world markets and the fact that some western fimrs will find profits selling or investing in Russia, it is difficult to argue that the US or the rest of the world will significantly gain economically from Russia's accession.
We believe that the US and the rest of the world would like to see Russia as a cooperating partner in dealing with international problems. And they would like to see Russia within the WTO,
19
playing trade by the same rules, as part of that process. But this is more of a geopolitical argument than an economic argument.
WTO Accession: Unique Historical Opportunity for Reform in Russia
We have shown estimates that suggest that Russia will reap large gains from WTO accession and which show that the largest gains for Russia from WTO accession derive from its own liberalization commitments. Some will argue that if virtually all the gains come from own liberalization, why bother to go through the long painful contentious process of WTO acc

Результаты (русский) 1:

IX. совершенствование таможенных — любой роли единообразных тарифов или Предотгрузочная инспекцияУчитывая проблемы в таможенной деятельности в России, некоторые рекомендовали единообразные тарифы и услуги предотгрузочной инспекции. По нашему мнению есть огромные заслуги в единообразных тарифов, но услуги предотгрузочной инспекции, вероятно, в лучшем случае производят только предельные выгоды.В ответ на запрос от российского министерства торговли, Тарр (1999) проанализировал преимущества и недостатки единого тарифа для Russia.27 Тарр (1999; 2002 год) утверждает, что мало заслуга в различные аргументы против единого тарифа для России. То есть,25 данных обследований делать бизнес на: http://www.doingbusiness.org; и данные обследования предприятий: http://www.enterprisesurveys.org/CountryProfiles/26 данные из индекса производительности логистики доступен на: http://info.worldbank.org/etools/tradesurvey/mode1b.asp27. эти идеи были разработаны еще в Тарр (2002).18мало оснований для аргумента для различных тарифов для стратегической торговой политики, для оптимального дохода, для целей эксплуатации оптимальной мощности на импорт, для системы рычагов переговоров в ВТО или для целей платежного баланса. С другой стороны единый тариф снижает стимул smuggle за счет устранения тарифных пиков или misclassify товаров на таможне. Но на сегодняшний день самым большим преимуществом единого тарифа является стимулирование политической экономии. Как показывает опыт Чили, поскольку единый тариф устраняет выгоды для отдельных секторов, устраняет стимулы для промышленников лоббировать более высоких тарифов. Таким образом страна получит более либеральный тарифный режим.Даже если нет никаких стимулов для misclassify товаров из-за единый тариф, стимул для фальсифицировать оценки товаров остается, и это дает возможность сотрудникам таможни для получения взятки. Предотгрузочная инспекция (PSI) предназначен для решения этой проблемы (среди прочих). Результаты для увеличения поступлений от PSI, однако, не являются впечатляющими. PSI делегатов иностранной частной фирмой оценки и некоторые другие функции. Иностранная фирма берет плату (около одного процента от стоимости импорта). Как представляется, что будет некоторое увеличение в таможенных поступлений, однако импортеры часто жалуются, что они должны пойти на дополнительные расходы для прохождения PSI и затем таможни ставит их через инспекции в любом случае. Это повышает стоимость доставки товаров и далее подрывает любые выгоды для страны. Самое главное PSI не делает ничего для создания потенциала страны для эффективного осуществления таможенного режима (включая определение таможенной стоимости), которая является реальной долгосрочной перспективе цели.X. заключение: Является вступление России в ВТО решающее значение для международного сообщества или в Россию?Вступление России в ВТО — небольшие экономические выгоды для международного сообществаМы скептически, что вступление России в ВТО передают значительные выгоды для международного торгового сообщества. Несколько региональных торговых моделей показали, что либерализация собственной страны, которая имеет важное значение. То есть страны, которые вносят существенные обязательства в рамках многосторонних переговоров получить больше. И те, которые не брать на себя обязательства получить очень мало от либерализации в остальной части мира. Многочисленные оценки Уругвайского раунда обнаружили этот результат (см. Харрисон, Резерфорд и Тарр. 1997; и Мартин и зимы, 1996). Харрисон, Резерфорд и Тарр (2002; 2004 год) также нашли этот результат в нескольких региональных торговых моделей региональных соглашений. В Резерфорд, Тарр и Шепотило (2005) авторы показали, что Россия имеет значительно больше, чтобы получить от своей собственной либерализации в рамках ВТО о присоединении к чем от либерализации в остальной части мира - такие, как через весьма успешной в Дохе программы развития. Адаптация известного компьютера акроним, Алан Уинтерс подвел эти результаты с акронимом «WYDIWYG-что вы делаете это, что вы получаете.» Нижняя линия, несмотря на растущее значение России на мировых рынках и тем, что некоторые западные fimrs найдут прибыли, продажи или инвестировать в Россию, трудно утверждать, что США и остальной мир значительно выиграют экономически от присоединения России.Мы считаем, что США и остальной мир хотел бы видеть Россию в качестве партнера для сотрудничества в решении международных проблем. И они хотели бы видеть Россию в ВТО19игра торговли по тем же правилам, как часть этого процесса. Но это больше геополитический аргумент чем экономический аргумент.ВТО: Уникальная историческая возможность для реформы в РоссииМы показали, что по оценкам, предположить, что Россия будет пожинать большие выгоды от присоединения к ВТО и которые показывают, что наибольшие прибыли для России от ВТО, получают от своих собственных обязательств по либерализации. Некоторые будут утверждать, что если практически все выгоды от собственной либерализации, зачем пройти через длинный болезненный спорный процесс ВТО АКК

Результаты (русский) 2:

IX. Совершенствование таможенно-Любая роль для унифицированных тарифов или предотгрузочной инспекции
Учитывая проблемы в таможенной деятельности в России, некоторые из них рекомендованы единые тарифы и услуги предотгрузочной инспекции. На наш взгляд, существует огромная заслуга в единых тарифов, но осмотр перед транспортировкой услуги могут производить только предельные выгоды в лучшем случае .
В ответ на просьбу российского Министерства торговли, Тарр (1999) проанализировал преимущества и недостатки унифицированного тарифа на Russia.27 Тарра (1999; 2002) утверждает , что существует мало заслуга России в различных аргументов против единый тариф. То есть, есть
25 Данные из Doing Business Surveys доступны по адресу: http://www.doingbusiness.org; и данные из Enterprise Surveys доступны по адресу: http://www.enterprisesurveys.org/CountryProfiles/
26 Данные по индексу эффективности логистики доступен по адресу: http://info.worldbank.org/etools/tradesurvey/mode1b .asp
27 Эти идеи были развиты в Тарра (2002).
18
мало заслуга аргументу для различных тарифов для стратегической торговой политики, для оптимального дохода, для эксплуатации оптимальной мощности от импорта, для переговоров рычаги в ВТО или для целей платежного баланса. С другой стороны, единый тариф снижает стимул к переправить за счет устранения тарифных пиков или неправильной классификации товаров на таможне. Но на сегодняшний день является самым большим преимуществом единого тарифа является политическая экономия стимул. По мере того как опыт Чили показал, так как единый тариф устраняет выгоды для отдельных секторов, она снимает стимул для промышленники лоббировать для более высоких тарифов. Таким образом, страна получит более либеральный тарифный режим.
Даже если нет никаких стимулов к неправильной классификации товаров за счет унифицированного тарифа, стимул сфальсифицировать оценку остатков товаров и это дает возможности для должностных лиц таможенных органов к получению взяток. Осмотр перед отгрузкой (PSI) предназначена для решения этой проблемы (среди других). Результаты для увеличенного сбора выручки от PSI, однако, не впечатляют. PSI делегаты иностранной частной фирмы нормирования и некоторые другие функции. Иностранная фирма берет свои сборы (около одного процента от стоимости импорта). Там же , как представляется, некоторое увеличение таможенных поступлений, но импортеры часто жалуются на то, что они должны пойти на дополнительные расходы , чтобы пройти PSI , а затем таможня ставит их посредством проведения инспекций в любом случае. Это повышает затраты на доставку товаров и далее разъедает любые выгоды в родной стране. Кардинально, PSI ничего не делает для создания потенциала страны в целях эффективного осуществления таможенного режима ( в том числе таможенной стоимости), которая является реальной долгосрочной перспективе цель.
X. Заключение: Является ли вступление России в ВТО имеет решающее значение для международного сообщества или в Россию?
Вступление России в ВТО-Малые экономические выгоды для международного сообщества
Мы скептически вступления России в ВТО будет передавать значительные выгоды для международного торгового сообщества. Мульти-региональные торговые модели показали , что это собственная либерализация страна , которая имеет важное значение. То есть страны , которые делают существенные обязательства в рамках многосторонних переговоров получить больше. А те , что не принимать на себя обязательства получить очень мало отличается от либерализации в остальной части мира. Многочисленные оценки Уругвайского раунда было установлено , что результат (см Харрисон, Резерфорда и Тарра. 1997; и Мартин и Уинтерс, 1996). Харрисон, Резерфорд и Тарр (2002; 2004) также нашли этот результат в нескольких региональных торговых моделей региональных соглашений. В Резерфорда, Тарра и Шепотило (2005), авторы показали , что у России значительно больше , чтобы получить от своей собственной либерализации при вступлении в ВТО , чем от либерализации в остальном мире - например, через очень успешной программы развития в Дохе. Адаптация известной компьютерной аббревиатурой, Алан Уинтерс свел эти результаты с аббревиатурой "WYDIWYG-то , что вы делаете, что вы получите." Суть заключается в том , несмотря на растущее значение России на мировых рынках , и тот факт , что некоторые западные fimrs найти прибыль продажи или инвестиций в России, трудно утверждать , что США или остальной мир значительно выигрывает в экономическом плане от вступления России.
Мы считаем , что США и весь остальной мир хотел бы видеть Россию в качестве сотрудничающего партнера в решении международных проблем. И они хотели бы видеть Россию в ВТО,
19
игровой торговли по тем же правилам, как часть этого процесса. Но это скорее геополитический аргумент , чем экономический аргумент.
Вступление в ВТО: уникальный исторический шанс для реформ в России ,
мы показали , что оценки позволяют предположить , что Россия будет пожинать большие выгоды от вступления в ВТО и которые показывают , что наибольшие выгоды для России от вступления в ВТО вытекают из своих собственных обязательств по либерализации. Некоторые будут утверждать , что , если практически все выгоды приходят от собственной либерализации, зачем пройти через длинный болезненный спорного процесс согл ВТО