Large organizations employ many ind

Large organizations employ many individuals. Charismatic leaders, caring supervisors, innovative program directors, and numerous street-level employees lend individuality to the collec-tive and character to the whole organization. One should also re-member that higher moral and ethical standards are expected of public employees than of private employees, and that public man-agers work within very strict limits of legislation, executive orders, and regulations surrounding government. But unique contribu-tions of individuals do not obscure their general patterns of behav-ior, or roles.
A role is a predictable set of expectations and behaviors asso-ciated with an office or position. Like an actor assigned a part, cab-inet secretaries, police officers, and policy analysts step into roles that are already largely defined.
A person usually performs several roles and it may become a source of stress and overload. Role overload is more than just too much work, or overwork. Role overload exists when the demands of various roles overwhelm an individual’s ability to balance ex-pectations, when the demands of one role make it difficult to fulfill the demands of others. The lawyer who must cancel an appoint-ment to care for a sick child or the professor who neglects his stu-dents to fulfill administrative obligations is experiencing a role conflict.
Viewing organization as a system of roles helps to identify rights and obligations of each employee. Roles provide the con-sistency that holds an organization together. An organization that falls apart when individuals leave has not built an adequate struc-ture of roles.
Although public organizations contain many specific roles, five role-types – the political executive, desktop administrator, professional, street-level bureaucrat, and policy entrepreneur – are the most common.

Political executives
Political executives (the secretary of a State Department, the city manager, or the county administrator) occupy the top of pub-lic organizations. Although their jobs and responsibilities are dif-ferent, they all perform the functions of a political aide, policy maker, and top administrator.
In most cases, political executives are political appointees – elected officials give them their jobs. That is why, their position, their tenure, and their influence while in office derive from the au-thority of elected officials. The official who wins the election most commonly appoints loyal supporters. They are advisors for select-ed officials.
Elected officials cannot do everything. They can do little more than point the general direction and scrutinize the final result. That is why political executives appointed by them are also policy makers. The political executive initiates, shapes, promotes, and oversees policy changes. They may also have responsibility for ma-jor decisions. The ultimate authority, however, rests with the elected official.
Political executives are also top-level administrators. It is a difficult role. Public executives are legally responsible for imple-menting policy. They must cut through the red tape, resistance of change, intra-organizational conflict to assure that the public is served well. Those political executives who fail to reach down and get the support and enthusiasm of their agency personnel will ef-fect little change in policy. But if they completely disregard the preferences, knowledge, and experience of their agencies, stale-mate ensues. If they uncritically adopt the views of their elected of-ficials or their agencies, they may lose influence with elected offi-cials.

Desktop administrators
Desktop administrators are career civil servants down the hi-erarchy a few steps from political executives. They are middle managers and closely fit the general description of a bureaucrat. Whether a social worker supervisor or the director of a major gov-ernment program, the desktop administrator spends days filled with memoranda and meetings.
The desktop administrators are torn between the promises and practicality of governing. Desk administrators guide policy in-tentions into policy actions that actually change, for better or worse, people’s life.
If there is, for example, a public and political consensus that the government should assist poor blind people, the definition worked out by a desktop administrator to answer the question who is poor and who is blind, has a dramatic influence to the na-ture of the program.
Desktop administrators differ fundamentally from political executives in that most of them are career civil servants. After a short probation period, most earn job tenure, and usually are not fired. Tenure insulates the civil service from direct political inter-ference in the day-to-day working of government. Job tenure pro-tects civil servants from losing their jobs, but they may be reas-signed to less important jobs of equal rank if they lose favor with political executives.

Professionals
Professionals make up the third major role-type in public or-ganizations. The original meaning of the term profession was a ceremonial vow made when joining a religious community. This vow followed years of training and some certification that the ac-quired knowledge and appropriate norms of behavior justified an individual’s initiation.
Modern professionals receive standard specific training that ends with certification. They also learn values and norms of behav-ior.
Increasingly the work of public organizations depends on professionals and more and more professionals are involved in public administration. The work of professionals involves applying their general knowledge to the specific case and requires consider-able autonomy and flexibility.
An important difference between professional and non-professional work is who evaluates performance. Nonprofessionals are evaluated by their immediate supervisors. Professionals assert their independence from supervisors. Their work is evaluated by peer review of their colleagues and that has flaws: fellow profes-sionals are sometimes more willing to overlook the mistakes of colleagues for different reasons.

Street-level bureaucrats
Street-level bureaucrats (social workers, police officers, pub-lic school teachers, public health nurses, job and drug-counselors, etc.) are at the bottom or near the bottom of public organizations.
Their authority does not come from rank, since they are at the bottom of hierarchy, but from the discretionary nature of their work. They deal with people and people are complex and unpre-dictable, they are not the same and require individual attention. A common complaint about public bureaucrats is that they treat everyone like a number; they ignore unique problems and cir-cumstances. But there are only general guidelines how to deal with people (an abusive parent, an arrested, poor, old or sick person), and it is impossible to write better guidelines to make everyone happy. Street-level administrator must use judgment to apply rules and laws to unique situations, and judgment requires discre-tion.
Given limited resources, public organizations want fewer, not more clients, and this is an important difference between public and private organizations, which attract more clients to earn more profit. And dependence of clients on street-level bureaucrats often create conflicts.
Street-level bureaucrats work in situations that defy direct supervision. Even when supervisors are nearby, much work with clients is done privately. Most paperwork and computerized in-formation systems attempt to control street-level bureaucrats, who in turn become skilled in filling out forms to satisfy supervi-sors while maintaining their own autonomy.
Street-level bureaucrats are also policy-makers. They often decide what policies to implement, their beliefs can affect their work with clients, they may interpret the policy to benefit clients and vice versa, and thus they may change the policy while imple-menting it.

Policy entrepreneurs
The policy entrepreneur is generally considered to be the charismatic person at the top, though they can exist at all levels of an organization. They are strongly committed to specific programs and are strong managers. They are skilled in gathering support and guiding an idea into reality. The role requires conceptual lead-ership, strategic planning, and political activism. This role is both necessary and dangerous. They take risks and push limits, which is necessary for a dynamic government, but they also bend rules and sometimes lead policy astray.

Результаты (русский) 1:

Крупные организации используют многие люди. Харизматических лидеров, забота руководителей, инновационные программы директоров и многочисленные улиц сотрудники придают индивидуальность собира ных и характер для всей Организации. Надо также re член что выше моральные и этические стандарты ожидаются государственных служащих чем работников частного сектора, и что общественная человек старшеклассников работают в пределах очень строгие законы, указы и постановления вокруг правительства. Но уникальный взносам лиц не закрывают их общие закономерности поведение обслуживающего или ролей. Роль является предсказуемой набор ожиданий и поведения ассо ciated с офиса или позиции. Как актер назначен часть, кабина inet секретарей, сотрудников полиции и политические аналитики шаг в роли, которые уже в значительной степени определяются.Человек обычно выполняет несколько ролей, и он может стать источником стресса и перегрузки. Роль перегрузка является более чем просто слишком много работы, или переутомления. Существует перегрузка роль, когда требования различных ролей подавить способность индивида баланс экс pectations, когда требования одной роли сделать это трудно выполнить требования других людей. Адвокат, который должен отменить назначает ment для ухода за больным ребенком или профессор, кто пренебрегает его stu вмятины административных обязательств переживает конфликт роль.Просмотр Организации как системы ролей позволяет определить права и обязанности каждого сотрудника. Роли предоставляют кон sistency, которая объединяет организации. Организация, которая разваливается когда лиц отпуск не построила достаточное струк туре ролей.Хотя общественных организаций содержат много конкретных ролей, пять типы ролей – политический Исполнительный, администратор рабочего стола, профессиональные, улиц бюрократ и политики предприниматель – являются наиболее распространенными.Политические руководителиПолитические руководители (секретарь Государственного Департамента, Сити-менеджер или администратор округа) занимают в верхней части организаций паб lic. Хотя их работа и обязанности dif личных, все они выполняют функции политической помощник, политик и топ администратора.В большинстве случаев политические руководители являются политические назначенцы-выборных должностных лиц дать им работу. Вот почему, их положение, их пребывания и их влияние в офисе являются производными от АС руководством избранных должностных лиц. Чиновник, кто победит на выборах наиболее часто назначает лояльных сторонников. Они являются консультантами для должностных лиц выберите ed.Выборные должностные лица не могут делать все. Они могут сделать немного больше, чем указывают общее направление и изучить окончательный результат. Вот почему политические руководители, назначенными ими также политиков. Политический Исполнительный инициирует, фигуры, поощряет и контролирует изменения политики. Они могут также иметь ответственность за Ма Джор решений. Последней инстанцией, однако, лежит с избранным должностным лицом.Политические руководители также являются администраторами верхнего уровня. Это трудно роль. Государственные руководители несут юридическую ответственность за армянскими мые политики. Они должны прорезать волокиты, сопротивление переменам, внутриорганизационных конфликтов заверить, что общественность служил хорошо. Эти политические руководители, которые не в состоянии достичь и получить поддержку и энтузиазм их персонала Агентства будет ef-fect мало изменений в политике. Однако если они полностью игнорируют, предпочтения, знания и опыт их учреждений, черствый мат. Если они некритично принимать взгляды их избранных об органах или их учреждений, они могут потерять влияние выборных органов.Для администраторовДля администраторов являются карьеры государственных служащих вниз Привет erarchy в нескольких шагах от политических руководителей. Они являются руководителями среднего звена и тесно Общее описание бюрократом. Ли руководитель социальный работник или директор программы основных правительству, администратор рабочего стола проводит дни заполнены меморандумы и встреч.Для администраторов разрываются между обещаниями и практичности управляющих. В действия политики, которые реально изменить жизнь людей лучше или хуже, стол руководство политики в tentions.Если есть, например, общественного и политического консенсуса, что правительство должно помочь бедным слепых людей, определение разработан Рабочий стол администратора для ответа на вопрос, кто является бедным и слепа, имеет драматическое влияние на na туре программы. Для администраторов фундаментально отличаются от политических руководителей в том, что большинство из них являются карьеры государственных служащих. После короткого испытательного периода большинство заработать работу землевладения и обычно не запускаются. Владения изолирует гражданской службы от прямого политического Интер заседаний в повседневной работе правительства. Работа владения про tects государственных служащих из потерять свои рабочие места, но они могут быть РПУ подписан менее важных заданий равного ранга если они теряют пользу с политическими руководителями.ПрофессионалыСпециалисты составляют третий основных-тип роли в общественных организаций. Первоначальное значение термина профессии был торжественный обет, сделанные при присоединении к религиозной общине. Этот обет за годы обучения и некоторые сертификации, что ac ЕМЕ знания и соответствующие нормы поведения оправдывает индивидуума посвящения.Современные специалисты получают стандартные специальную подготовку, которая заканчивается с сертификацией. Они также узнают, ценности и нормы поведение обслуживающего.Все чаще работу общественных организаций зависит от специалистов и больше и больше специалистов участвуют в системе государственного управления. Работа специалистов включает в себя применение общих знаний в конкретном случае и требует рассмотреть-в состоянии автономию и гибкость.Важное различие между профессиональной и непрофессиональной работы это, кто оценивает производительность. Непрофессионалов оцениваются по их непосредственными руководителями. Специалисты утверждают, их независимость от руководителей. Их работа оценивается путем коллегиального обзора своих коллег, и что имеет недостатки: Малый профессоров пропитаны, иногда больше готовы игнорировать ошибки коллег по разным причинам.Улица уровень бюрократовУлица уровня бюрократов (социальных работников, сотрудников полиции, паб lic школьных учителей, медицинских сестер, работа и наркотиков консультанты, и т.д.) находятся в нижней части или в нижней части общественных организаций.Их полномочия не приходят от ранга, поскольку они находятся в нижней части иерархии, но от дискреционный характер их работы. Они имеют дело с людьми и люди являются сложными и unpre-dictable, они не то же самое и требуют индивидуального внимания. Общие жалобы на государственных чиновников является, что они относятся к каждому как номер; они игнорируют уникальные проблемы и cir обстоятельства. Но есть только общие руководящие принципы, как иметь дело с людьми (такой родитель, арестованных, бедных, старых или больной человек), и это невозможно написать усовершенствовать руководящие принципы, чтобы сделать всех счастливыми. Улица уровне Администратор должен использовать решение применять правила и законы к уникальным ситуациям, и решение требует discre ции.Учитывая ограниченность ресурсов, общественные организации хотят меньше, не больше клиентов, и это важное различие между государственными и частными организациями, которые привлекают больше клиентов, чтобы заработать больше прибыли. И зависимость от клиентов на уровне улицы бюрократов часто порождают конфликты.Улиц чиновников работать в ситуациях, которые бросают вызов непосредственным наблюдением. Даже тогда, когда руководители находятся неподалеку, частном порядке делается много работы с клиентами. Большинство документов и автоматизированных систем в формировании попытка контролировать улиц бюрократов, которые в свою очередь стать специалистом в заполнении форм для удовлетворения supervi СУРС, сохраняя при этом свои собственные автономии.Улица уровне бюрократы являются также директивных органов. Они часто решают, какую политику для реализации, их убеждения может повлиять на их работу с клиентами, они могут интерпретировать политики в интересах клиентов и наоборот и таким образом они могут изменить политики при реализации мые его.Предприниматели политикиПредприниматель политика обычно считается харизматичный человек на вершине, хотя они могут существовать на всех уровнях Организации. Они решительно привержены определенным программам и сильные менеджеры. Они являются квалифицированными в сборе поддержки и руководства идею в реальность. Роль требует концептуального свинцово моему, стратегического планирования и политической активности. Эта роль является как необходимым, так и опасными. Они принимают риски и толкать ограничения, которые необходимы для динамической правительство, но они также согнуть правила и иногда прельстить политики.

Результаты (русский) 2:

Крупные организации используют много людей. Харизматики, заботливые руководители, директора инновационных программ и многочисленные сотрудники улица уровня кредитовать индивидуальность в COLLEC-TIVE и характер всей организации. Следует также вспомнить, что выше моральные и этические нормы ожидаемого государственных служащих, чем частные работников, и что общественные человеко-Эйдж работу в очень строгих рамках законодательства, распоряжений, правил и окружающие правительство. Но уникальные contribu-ций лиц не закрывают свои общие закономерности Behav-IOR, или ролей.
Роль предсказуемый набор ожиданий и поведения Ассо-лем, связанных с офиса или позиции. Как актер, назначенного часть, кабина INet секретари, сотрудники полиции, и политические аналитики шаг в роли, которые уже в значительной степени определены.
Человек обычно выполняет несколько ролей, и это может стать источником стресса и перегрузки. Роль перегрузки больше, чем просто слишком много работы, или переутомление. Роль перегрузки существует, когда требования различных ролей сокрушить способность человека, чтобы сбалансировать бывших ожиданий, когда требования одной роли затрудняет выполнить требования других. Адвокат, который должен отменить назначить единения по уходу за больным ребенком или профессор, который пренебрегает его STU-вмятины выполнять административные обязанности испытывает ролевой конфликт.
Просмотр организацию как систему ролей помогает выявить права и обязанности каждого работника , Роли обеспечить согласованность CON-что держит организацию вместе. Организация, которая рассыпается, когда люди оставляют не построили достаточное STRUC-ры ролей.
Хотя общественные организации содержат много конкретных ролей, пять ролевые типы - политическая исполнительной власти, администратор рабочего стола, профессиональный, ул уровня бюрократ, и политика предприниматель - являются наиболее распространенными. Политические руководители политических руководителей (секретарь Госдепартамента, городской администрации, или администратор графство) занимают верхний паб-ская организаций. Хотя их рабочие места и обязанности диф-ных, все они выполняют функции политического советника, политики производителя, и топ-администратора. В большинстве случаев, политические руководители политических назначенцев - выборные должностные лица дают им свои рабочие места. Именно поэтому, свою позицию, свое владение, и их влияние в то время как в офисе вытекают из о-торитет выборных должностных лиц. Официальный кто победит на выборах наиболее часто назначает лояльных сторонников. Они советники для выбора Ред чиновников. Выборные должностные лица не могут делать все. Они могут сделать немного больше, чем указывают общее направление и тщательно конечный результат. Именно поэтому политические руководители, назначенные ими также политики. Политическая исполнительный инициирует, формы, способствует и контролирует изменения политики. Они могут также нести ответственность за ма-Джор решений. Высшая власть, однако, лежит на выборного должностного лица. Политические руководители также администраторам верхнего уровня. Это трудная роль. Общественные руководители несут юридическую ответственность за реали зации рассматриваемой политики-. Они должны прорваться через волокиту, сопротивление изменению, внутри организационных конфликтов, чтобы обеспечить, что общественность хорошо служили. Эти политические руководители, которые не достигнут вниз и получить поддержку и энтузиазм их персонала агентств будет EF-келя небольшое изменение в политике. Но если они полностью игнорируют предпочтения, знания, и опыт их учреждений, черствый-помощник вытекает. Если они некритически принять вид их избрали из-ностных лиц или их органы, они могут потерять влияние на избранных OFFI-чиновников. Обои для рабочего администраторам Настольные администраторы карьеры государственных служащих вниз хай-erarchy в нескольких шагах от политических руководителей. Они среднего звена и тесно соответствовать общее описание бюрократа. Будь наблюдателем социальный работник или директор крупной программы гов-дарственных, администратор настольных проводит дни, наполненные меморандумов и встреч. В настольных администраторы разрывается между обещаниями и практичности правления. Рабочий стол администраторы направлять политику в-tentions в политические действия, которые на самом деле меняются, к лучшему или худшему, жизнь людей. Если есть, например, общественный и политический консенсус, что правительство должно помочь бедным слепым людям, определение разработан на рабочий стол администратор, чтобы ответить на вопрос, кто беден, а кто слеп, имеет значительное влияние на на-ры из программы. Настольные администраторы принципиально отличаются от политических руководителей в том, что большинство из них являются профессиональными государственными служащими. После короткого испытательного срока, большинство заработать пребывания работу, и, как правило, не уволен. Срок изолирует гражданскую службу от прямого политического взаимодействия ференции в рабочий день в день правительства. Работа владения про-tects гражданских служащих от потери своих рабочих мест, но они могут быть РЕАС-подписанные до менее важных рабочих мест одного ранга, если они теряют благосклонность политических руководителей. Профессионалы Профессионалы составляют третью главную роль типа в государственных или-циями. Первоначальный смысл термина профессии состоялось торжественное обет сделал при вступлении в религиозную общину. Это обет последовали годы обучения и сертификации некоторых, что ас-потребовавшие знания и соответствующие нормы поведения, оправданном посвящение человека. Современные специалисты получают стандартный специальную подготовку, которая заканчивается сертификации. Они также узнают, ценностей и норм Behav-IOR. Все чаще работа общественных организаций зависит от профессионалов и все больше и больше профессионалов вовлеченных в публичной администрации. Работа специалистов включает в себя применение их общие знания в конкретном случае и требует рассмотреть-способный самостоятельность и гибкость. Важное различие между профессиональной и непрофессиональной работы, которые оценивает производительность. Непрофессионалы оцениваются по их непосредственными руководителями. Профессионалы утверждают, их независимость от руководителей. Их работа оценивается на основе независимой экспертизы своих коллег и что есть недостатки:. PROFES коллеги-стов иногда более готовы пропустить ошибки коллег по разным причинам чиновники на уровне улиц чиновников ул уровне (социальные работники, сотрудники полиции, опублико- LIC школьные учителя, медсестры общественного здравоохранения, работа и наркотиков-консультанты и т.д.) находятся в нижней части или вблизи нижней части общественных организаций. Их авторитет исходит не от ранга, так как они находятся на нижней части иерархии, а от дискреционных характер их работы. Они имеют дело с людьми, и люди являются сложными и unpre-предсказуемый, они не то же самое, и требуют индивидуального внимания. Распространенная жалоба об общественных чиновников, что они относиться ко всем, как числа; они игнорируют уникальные проблемы и CIR-тельствах. Но есть только общие принципы, как иметь дело с людьми (оскорбительных родитель, арестованный, бедным, старым или больным человеком), и невозможно, чтобы написать лучшие руководящие принципы, чтобы сделать всех счастливыми. Администратор Стрит-уровень должен использовать профессиональное суждение применять правила и законы, уникальных ситуаций, и решение требует discre-ния. Учитывая ограниченные ресурсы, общественные организации хотят меньше, не больше клиентов, и это важное различие между государственными и частными организациями, которые привлекают больше клиентов, чтобы заработать больше прибыли. И зависимость клиентов от бюрократов уличного уровня часто создают конфликты. Бюрократы ул уровне работать в ситуациях, которые не поддаются прямой надзор. Даже когда руководители находятся поблизости, много работы с клиентами делается в частном порядке. Большинство документов и автоматизированные в формировании системы-пытаться контролировать чиновников уличного уровня, которые, в свою очередь, становятся специалистам в заполнении формы, чтобы удовлетворить supervi-соры, сохраняя свою независимость. Бюрократы ул уровне также политиков. Они часто решают, что политика, направленная на реализацию их убеждения могут повлиять на их работу с клиентами, они могут интерпретировать политику на благо клиентов и наоборот, и, таким образом, они могут изменить политику, а реали-зации рассматриваемой это. Политика предприниматели политика предприниматель, как правило, считается быть харизматичным человеком на вершине, хотя они могут существовать на всех уровнях организации. Они твердо привержена конкретных программ и сильные менеджеры. Они являются квалифицированными в сборе поддержку и руководство идею в реальность. Роль требует концептуальной свинцово-ственности, стратегическое планирование и политическую деятельность. Эта роль является необходимым и опасно. Они принимают риски и ограничения толчок, необходимый для динамического управления, но они также согнуть правила, а иногда и привести политику в заблуждение.

Результаты (русский) 3:

крупные организации используют многие люди.харизматические лидеры, уход контролеров, новаторские программы директоров, и многочисленные уличные работников придать индивидуальность в Collec бодр и характер для всей организации.следует также помните, что высокие моральные и этические стандарты, как ожидается, государственных служащих, чем работников частного сектора,