Defining public administrationPubli

Defining public administration
Public administration – complex political process involving the authoritative implementation of legitimated policy choices. Whether in the negative or positive sense, public administration is policy making, public administrators are policy makers.
Macro-administration: much of the policy-making activities of PA is done by large, specialized governmental agencies. Some of them are mostly involved with policy formulation, for example, the Parliament or Congress.
Micro-administration: numerous profit and nonprofit agencies, banks and hospitals, district and city governments.

Historical overview of public administration
Ancient empires are all organized and maintained political rule over wide areas and large populations by the use of quite a sophisticated* administrative apparatus and more or less skilled administrative functionaries. It was a system of favoritism and patronage, which is based on personal preferment.
Modern administrative system is based on objective norms (laws, rules and regulations) rather than on favoritism. It is a system of offices rather than officers. Bureaucracy does not die when its members die.
*Sophisticated – изощренный, утонченный, лишенный простоты.

Business management and public administration
In the 1880s were worked out principles of scientific business management and people were trained to follow them.
Successful business was seen as the model for the proper* management of government. And scholars started to see PA as a field of business, business, because management of all organizations in both the fields involves planning; organizing; staffing, training; decision-making; coordinating; budgeting, accomplishing goals.
There is difference between administration of business (private organization) and administration of public organizations:
• studies of public affairs will have to take into account not only management subjects but also the special environment in which the public servant has to live and which is the mix of administration, policy making, and politics.
• public organizations are more dependent on government allocations, more constrained by law, more exposed to political influences, and more difficult to evaluate than business organizations.
* Proper – должный, присущий.

Public Administration as an Academic Discipline
The method of case study was borrowed from business schools and applied to public administration. It was a prescriptive method and it told the student what he “ought to do” and what he “should not do” in specific situations of managing of public agencies.
In the 1950s organization theory was formed, and it helps to understand the nature of human organizations.
Comparative administration was focused on the developing nations and the analysis of “transitional societies”. There were detailed case-by-case examinations of administrative situations in both the developing countries and the older, established bureaucracies of the industrialized world.

Organization theory. Organization as bureaucracy, a dynamic change and human relations.
Organization theory: public organizations are commonly pictured as large mazes that employ bureaucrats to create red tape; private organizations are viewed to be run by hard-nosed managers who worry about profit and consumers.
Organization as bureaucracy: bureaucracy is a dominant form of any administration. Its defined as organizations that:
• Large;
• Hierarchical in structure;
• Provide each employee with a clearly defined role;
• Decisions base on impersonal rules;
• Hire employees taking into account their skills.
Organization as a dynamic change: public and private organizations have a dilemma – the need for both stability and change. Forces of stability are stronger in public organizations.
Organization as human relations
Individuals bring to organizations a complex mix of fundamental and highest spiritual needs. To attract and keep people organizations must take into account individual needs and motivation and satisfy them.

Organization as a structure of subgroups and cultural product
Formal groups (departments, committees) are identified and selected by organizational leaders, and their major characteristics are organizational legitimacy and task orientation.
Informal groups (for example, sport groups) are not created by management. People in these groups get together to share common interests, not to work, their activities in them (supporting friends) have.
Organizations are also cultural products.
The concept of culture is difficult to define. But when comparing organizations in different countries, their cultural differences are extremely vivid and important. Despite similar work and procedures, police departments, for example, in India, Germany and Japan differ greatly. Offering a small gift to a policeman may be considered corruption in one nation and a sign of respect in another.

Public Administration personnel. Role types: political executives, desktop administrators
A role is a predictable set of expectations and behaviors associated with an office or position. Role overload exists when the demands of one role make it difficult to fulfill the demands of others.
Five role-types – the political executive, desktop administrator, professional, street-level bureaucrat, and policy entrepreneur.
Political executives occupy the top of public organizations. They are advisors for selected officials. Political executives are also policy makers, top-level administrators. They are legally responsible for implementing policy. Political executives are political appointees.
Desktop administrators are career civil servants. They are middle managers and spends days filled with memoranda and meetings. They also guide policy intentions into policy actions that actually change, for better or worse, people’s life. They may be reassigned to less important jobs of equal rank if they lose favor with political executives.

Professionals. Street-level bureaucrats. Policy entrepreneurs.
The work of public organizations depends on professionals and more and more professionals are involved in public administration. They receive standard specific training that ends with certification and learn values and norms of behavior. The work of professionals involves applying their general knowledge to the specific case and requires considerable autonomy and flexibility.
Street-level bureaucrats (social workers, police officers) are at the bottom or near the bottom of public organizations, who deal with people. Street-level bureaucrats are also policy-makers. They often decide what policies to implement and they may change the policy while implementing it.
The policy entrepreneur is generally considered to be the charismatic person at the top, though they can exist at all levels of an organization. They are strong managers. The role requires conceptual leadership, strategic planning, and political activism.
Personnel administration and human resources management.
As people are considered the most important resources that an organization has, personnel administration nowadays is more common called human resources management. More attention now is paid to the general wellbeing of all employees and their safety in the work place.
Both HR management and PA have many things in common: their activities refer to the areas of recruiting, selecting, promoting, and terminating of personnel and employee training.
The recruitment starts after jobs have been created (finding people to fill those jobs).
The process of examination starts when applications have been received. It is not only a pencil-and-paper test. It also may be oral examination, particularly those for which communication skills are especially important.
The new employee is likely to serve a probationary period, often six months, but few employees are, in fact, dismissed during this period.
The evaluation of employee performance is a further personnel function. Recently, the trend has been to formalize rating schemes and to regularize feedback to employees. In jobs where this is not possible, supervisors are encouraged to judge performance as accurately as possible using impressionistic techniques. Such evaluation can protect employees from capricious actions of a subjective supervisor.
Government is deeply involved with the further education and training of the employees. Many universities, in cooperation with government agencies, have developed special programs for public employees.

Transactional and transformational leaders.
Leadership is the direction and guiding of other participants in the organization.
Transactional leaders exchange rewards for services. They give their subordinates the direction, support, and confidence to fulfill their role expectations. They also help subordinates understand and satisfy their own needs and desires. They are good managers.
Transformational leadership is more dramatic. Transformational leaders change the relationship of the subordinate and the organization. They encourage subordinates to go well beyond their original commitments and expectations. These leaders have the ability to reach the souls of others to raise human consciousness. They raise the level of awareness and encourage people to look beyond their self-interest.

The leadership traits and leadership ingredients.
Over many years, investigators have hoped to identify leadership traits. The following classification of the leadership traits is suggested:
1. capacity* (intelligence, verbal facility, originality, judgment);
2. achievement (scholarship, knowledge, athletic accomplishments);
3. responsibility (dependability, initiative, persistence, aggressiveness, self-confidence, desire to excel);
4. participation (activity, sociability, cooperation, adaptability, humor);
5. status (socioeconomic position, popularity).
Yet this list is not very helpful. Particular traits are neither necessary nor

Результаты (русский) 1:

Определение государственного управленияГосударственное управление – сложный политический процесс с участием авторитетных осуществление выбора узаконенный политики. Ли в том смысле, положительное или отрицательное, государственного управления, разработки политики, государственных чиновников, политиков.Макро администрирование: большая часть политики деятельности ПА делается большой, специализированными правительственными учреждениями. Некоторые из них участвуют главным образом с разработкой политики, например, парламент или Конгресса.Микро администрация: многочисленные прибыли и некоммерческих учреждений, банков и больницы, районные и городские правительства.Исторический обзор государственного управленияДревние империи являются все организованные и поддерживается политического правления более обширные районы и большой численностью населения с помощью довольно сложных * административный аппарат и более или менее квалифицированных административных чиновников. Это была система фаворитизма и патронажа, которая основана на личных предъявления.Современные административная система основана на объективных норм (законов, правил и положений), а не на фаворитизма. Это система отделения, а не сотрудников. Бюрократия не умирают, когда умирают его членов.* Современные – изощренный, утонченный, лишенный простоты.Управление бизнесом и государственное управлениеВ 1880 году были выработаны принципы научного бизнес управления и люди были обучены следовать за ними.Successful business was seen as the model for the proper* management of government. And scholars started to see PA as a field of business, business, because management of all organizations in both the fields involves planning; organizing; staffing, training; decision-making; coordinating; budgeting, accomplishing goals.There is difference between administration of business (private organization) and administration of public organizations:• studies of public affairs will have to take into account not only management subjects but also the special environment in which the public servant has to live and which is the mix of administration, policy making, and politics.• public organizations are more dependent on government allocations, more constrained by law, more exposed to political influences, and more difficult to evaluate than business organizations.* Proper – должный, присущий.Public Administration as an Academic DisciplineThe method of case study was borrowed from business schools and applied to public administration. It was a prescriptive method and it told the student what he “ought to do” and what he “should not do” in specific situations of managing of public agencies.In the 1950s organization theory was formed, and it helps to understand the nature of human organizations.Сравнительные администрации было сосредоточено на развивающихся странах и анализ «переходного общества». Было подробная экзамены case-by-case административных ситуаций в развивающихся странах и старых, установленными бюрократией промышленно развитого мира.Теория организации. Организация как бюрократии, динамическое изменение и человеческих отношений.Теория организации: общественные организации часто изображены как большие лабиринтов, которые используют бюрократов для создания волокиты; частные организации, рассматриваются в ведении трезвый менеджеров, кто беспокоится о прибыли и потребителей.Организация как бюрократии: бюрократия является доминирующей формой любой администрации. Ее определено как Организации, что:• Большой;• Иерархические структуры;• Обеспечить каждого работника с четко определенной ролью;• Решения на основе обезличенных правил;• Аренда сотрудников с учетом их навыков.Организация как динамическое изменение: государственные и частные организации у дилемма – потребность в стабильности и изменений. Силы стабильности сильнее в общественных организациях.Организация как человеческие отношенияЛюди приносят организациям сложное сочетание фундаментальных и высоких духовных потребностей. Чтобы привлечь и удержать людей организаций должны учитывать индивидуальные потребности и мотивацию и удовлетворять их.Организация как структура подгрупп и культурного продуктаFormal groups (departments, committees) are identified and selected by organizational leaders, and their major characteristics are organizational legitimacy and task orientation.Informal groups (for example, sport groups) are not created by management. People in these groups get together to share common interests, not to work, their activities in them (supporting friends) have.Organizations are also cultural products.The concept of culture is difficult to define. But when comparing organizations in different countries, their cultural differences are extremely vivid and important. Despite similar work and procedures, police departments, for example, in India, Germany and Japan differ greatly. Offering a small gift to a policeman may be considered corruption in one nation and a sign of respect in another.Public Administration personnel. Role types: political executives, desktop administratorsA role is a predictable set of expectations and behaviors associated with an office or position. Role overload exists when the demands of one role make it difficult to fulfill the demands of others.Five role-types – the political executive, desktop administrator, professional, street-level bureaucrat, and policy entrepreneur.Political executives occupy the top of public organizations. They are advisors for selected officials. Political executives are also policy makers, top-level administrators. They are legally responsible for implementing policy. Political executives are political appointees.Desktop administrators are career civil servants. They are middle managers and spends days filled with memoranda and meetings. They also guide policy intentions into policy actions that actually change, for better or worse, people’s life. They may be reassigned to less important jobs of equal rank if they lose favor with political executives.Professionals. Street-level bureaucrats. Policy entrepreneurs.The work of public organizations depends on professionals and more and more professionals are involved in public administration. They receive standard specific training that ends with certification and learn values and norms of behavior. The work of professionals involves applying their general knowledge to the specific case and requires considerable autonomy and flexibility.Street-level bureaucrats (social workers, police officers) are at the bottom or near the bottom of public organizations, who deal with people. Street-level bureaucrats are also policy-makers. They often decide what policies to implement and they may change the policy while implementing it.The policy entrepreneur is generally considered to be the charismatic person at the top, though they can exist at all levels of an organization. They are strong managers. The role requires conceptual leadership, strategic planning, and political activism.Personnel administration and human resources management.As people are considered the most important resources that an organization has, personnel administration nowadays is more common called human resources management. More attention now is paid to the general wellbeing of all employees and their safety in the work place.Both HR management and PA have many things in common: their activities refer to the areas of recruiting, selecting, promoting, and terminating of personnel and employee training.The recruitment starts after jobs have been created (finding people to fill those jobs).The process of examination starts when applications have been received. It is not only a pencil-and-paper test. It also may be oral examination, particularly those for which communication skills are especially important.The new employee is likely to serve a probationary period, often six months, but few employees are, in fact, dismissed during this period.The evaluation of employee performance is a further personnel function. Recently, the trend has been to formalize rating schemes and to regularize feedback to employees. In jobs where this is not possible, supervisors are encouraged to judge performance as accurately as possible using impressionistic techniques. Such evaluation can protect employees from capricious actions of a subjective supervisor.Government is deeply involved with the further education and training of the employees. Many universities, in cooperation with government agencies, have developed special programs for public employees.Transactional and transformational leaders.Leadership is the direction and guiding of other participants in the organization.Transactional leaders exchange rewards for services. They give their subordinates the direction, support, and confidence to fulfill their role expectations. They also help subordinates understand and satisfy their own needs and desires. They are good managers.Transformational leadership is more dramatic. Transformational leaders change the relationship of the subordinate and the organization. They encourage subordinates to go well beyond their original commitments and expectations. These leaders have the ability to reach the souls of others to raise human consciousness. They raise the level of awareness and encourage people to look beyond their self-interest.The leadership traits and leadership ingredients.Over many years, investigators have hoped to identify leadership traits. The following classification of the leadership traits is suggested:1. capacity* (intelligence, verbal facility, originality, judgment);2. achievement (scholarship, knowledge, athletic accomplishments);3. responsibility (dependability, initiative, persistence, aggressiveness, self-confidence, desire to excel);4. participation (activity, sociability, cooperation, adaptability, humor);5. status (socioeconomic position, popularity).Yet this list is not very helpful. Particular traits are neither necessary nor

Результаты (русский) 2:

Определение государственного управления
Государственное управление - сложный политический процесс с участием авторитетного реализации узаконен вариантов политики. Будь то в отрицательном или положительном смысле, государственное управление является создание политики, государственные администраторы политики.
Макро-администрирование: большая часть деятельности по формированию политики ПА осуществляется крупными, специализированными государственными органами. Некоторые из них в основном участвуют в разработке политики, например, парламент или Конгресс.
Micro-администрирование:. Многочисленные коммерческие и некоммерческие учреждения, банки и больницы, районные и городские управы Исторический обзор публичного управления древних империй все организовано и поддерживается политическая правило в широких областях и больших групп населения путем использования достаточно сложного * административного аппарата и более или менее квалифицированных административных функционеров. Это была система фаворитизма и покровительства, которая основана на личном продвижение по службе . Современная административная система основана на объективных норм (законов, норм и правил) , а не на фаворитизма. Это система офисов , а не должностных лиц. Бюрократия не умирает , когда ее члены умирают. * Сложное -. Изощренный, утонченный, лишенный простоты управления бизнесом и государственное управление В 1880 - е годы были разработаны принципы научного управления бизнесом и людьми были обучены следовать за ними. Успешный бизнес рассматривается в качестве модели для надлежащего управления * правительства. И ученые начали видеть PA как области бизнеса, бизнеса, потому что управление всеми организациями в обеих областях включает в себя планирование; организации; кадровое обеспечение, обучение; принимать решение; координации; . составление бюджета, достижение целей Существует разница между администрацией бизнеса (частная организация) и управление общественных организаций: • изучение государственных дел будет принимать во внимание не субъектов только управления , но и особая среда , в которой государственный служащий должен жить и который является сочетание управления, разработки политики и политики. • общественные организации в большей степени зависят от правительственных ассигнований, более ограничены законом, в большей степени подвержены политическому влиянию, и более трудно оценить , чем бизнес - организаций. * Надлежащая - должный, присущий . Государственное управление как академическая дисциплина метод тематического исследования был заимствован из бизнес - школ и применяется для государственного управления. Это был директивный метод и он сказал ученику , что он "должен сделать" и что он "не должен делать" в конкретных ситуациях управления государственных учреждений. В 1950 - е годы была сформирована теория организации, и это помогает понять природу человеческих организаций. Сравнительное управление было сосредоточено на развивающихся странах и анализ «переходных обществ». Были подробные случая к случаю обследования административных ситуаций как в развивающихся странах и старых, установленных бюрократии промышленно развитого мира. Теория организации. . Организация , как бюрократия, динамического изменения и человеческих отношений теории организации: общественные организации, как правило , изображается как большие лабиринты , которые используют бюрократов , чтобы создать красную ленту; частные организации , рассматриваются для запуска на трезвый менеджеров , которые беспокоятся о прибыли и потребителей. Организации, бюрократии: бюрократия является доминирующей формой любой администрации. Его определяют как организации , которые: • Большой; • иерархическую структуру; • Предоставить каждому сотруднику с четко определенной роли; • Решения базы по безличных правил; • нанимать работников с учетом их квалификации. Организации как динамическое изменение: государственные и частные организации есть дилемма - необходимость как стабильности и изменений. Силы стабильности сильнее в общественных организациях. Организация как человеческие отношения Физические лица приносят организациям сложное сочетание фундаментальных и высших духовных потребностей. Для того, чтобы привлечь и удержать людей , организации должны учитывать индивидуальные потребности и мотивации и удовлетворить их. Организация как структура подгрупп и культурной продукции формальных групп (отделов, комитетов) определены и выбраны организационными лидерами, а также их основные характеристики организационной легитимности и задача ориентации. Неформальные группы (например, спортивные группы) не создаются руководством. Люди в этих группах собираются вместе , чтобы общие интересы, а не работать, их деятельность в них (поддержка друзей) есть. Организации также культурные продукты. Понятие культуры трудно определить. Но при сравнении организаций в разных странах, их культурные различия являются чрезвычайно яркими и важными. Несмотря на подобную работу и процедур, департаментов полиции, например, в Индии, Германии и Японии сильно отличаются. Предлагая небольшой подарок к полицейскому может рассматриваться коррупция в одной стране и в знак уважения в другой. Общественное управление кадрами. Типы ролей: политические руководители, администраторы настольных Роль предсказуемый набор ожиданий и поведения , связанных с офисом или служебным положением. Перегрузки Роль существует тогда , когда требования одной роли затрудняет выполнять требования других. Пять ролевых типов -. Политические исполнительные, системный администратор, профессиональный, на уровне улиц бюрократ, и предприниматель политики Политические руководители занимают верхнюю часть общественных организаций , Они являются консультантами для отдельных должностных лиц. Политические руководители также политики, администраторы высшего уровня. Они несут юридическую ответственность за реализацию политики. Политические руководители политических назначенцев. Desktop администраторы карьеры государственных служащих. Они являются менеджеры среднего звена и проводит дни , заполненные меморандумов и встреч. Они также направлять политические намерения в конкретные действия политики , которые на самом деле изменить, к лучшему или худшему, жизнь людей. Они могут быть переведены на менее важных рабочих мест равного ранга , если они теряют благосклонность политических руководителей. Профессионалов. Бюрократы на уровне улиц. Политические предприниматели. Работа общественных организаций зависит от профессионалов и все больше и больше специалистов , участвующих в государственном управлении. Они получают стандартную специальную подготовку , которая заканчивается сертификации и изучить ценности и нормы поведения. Работа специалистов включает в себя применение их общих знаний к конкретному случаю и требует значительной автономии и гибкости. Бюрократы на уровне улиц (социальные работники, сотрудники полиции) находятся на дне или вблизи дна общественных организаций, которые имеют дело с людьми. Бюрократы на уровне улиц также политиков. Они часто решают , какую политику реализовать , и они могут изменить политику во время ее реализации. Предприниматель политики , как правило , считается харизматичный человек на вершине, хотя они могут существовать на всех уровнях организации. Они сильные менеджеры. Роль требует концептуального руководства, стратегического планирования и политической активности. Управление управление кадрами и людскими ресурсами. Поскольку люди считаются наиболее важными ресурсами , что организация, управление персоналом в настоящее время является более распространенным называется управление человеческими ресурсами. Больше внимания теперь уделяется общему благосостоянию всех сотрудников и их безопасности на рабочем месте. Оба управления персоналом и PA имеют много общего: их деятельность относятся к области рекрутинга, отбора, продвижения, и терминатор персонала и работника обучение. вербовка начинается после того, как были созданы рабочие места (нахождение людей , чтобы заполнить эти рабочие места). процесс рассмотрения начинается тогда , когда были получены заявки. Это не только испытание карандаша и бумаги. Он также может быть устный экзамен, особенно тех , для которых коммуникативные навыки особенно важны. Новый сотрудник может служить испытательным сроком, часто шесть месяцев, но лишь немногие работники, по сути, уволены в течение этого периода. Оценка работы сотрудников Дополнительной функцией персонала. В последнее время наметилась тенденция к формализации рейтинговые схемы и легализовать обратной связи для сотрудников. В работах , где это невозможно, контролеры рекомендуется судить о работе как можно более точно с использованием импрессионистической техники. Такая оценка может защитить сотрудников от капризных действий субъективного наблюдателя. Правительство глубоко вовлечено с дальнейшим образованием и профессиональной подготовки сотрудников. Многие университеты, в сотрудничестве с государственными органами, разработали специальные программы для государственных служащих. Транзакционных и трансформационных лидеров. Лидерство это направление и руководство других участников организации. Транзакционные лидеры обмениваются вознаграждение за услуги. Они дают своим подчиненным направление, поддержка и уверенность в том, чтобы выполнять свою роль ожидания. Они также помогают понять и подчиненные удовлетворить свои собственные потребности и желания. Они являются хорошими менеджерами. Трансформационная руководство более драматичным. Трансформационные лидеры изменить отношения подчиненного и организации. Они поощряют подчиненных выходят далеко за рамки своих первоначальных обязательств и ожиданий. Эти лидеры имеют возможность достичь души других людей , чтобы поднять человеческое сознание. Они повышают уровень осведомленности и поощрять людей , чтобы выйти за рамки их собственных интересов. Руководством черты и руководства ингредиенты. На протяжении многих лет исследователи надеялись выявить лидерские качества. Следующая классификация признаков лидерства предлагается: 1. емкость * (интеллект, вербальный объект, оригинальность, суждение); 2. достижение (наука, знание, спортивные достижения); 3. Ответственность (надежность, инициативность, настойчивость, агрессивность, уверенность в себе, желание преуспеть); 4. участие (активность, коммуникабельность, сотрудничество, адаптивность, юмор); 5. статус (социально - экономическое положение, популярность). Тем не менее , этот список не является очень полезным. Конкретные черты не являются ни необходимым , ни